hr娱乐是不是陷阱·是请形式主义之手,放过校园,还是禁其入校园?

hr娱乐是不是陷阱·是请形式主义之手,放过校园,还是禁其入校园?

hr娱乐是不是陷阱,基层教育负担重,已经是不争的事实。半月谈记者在全国多地调研发现,部分地区中小学非教学考核名目多,迎接督导检查、调研考察任务繁重,一些形式主义和留痕主义“进校园、入课堂”,评先争优变“秀场”,成为基层学校和教师的沉重负担,严重干扰正常教育教学活动。

媒体由此呼吁:形式主义,请放过校园!

这种呼吁,是极其无力的。如果充分认识到形式主义对办学的干扰和危害,那么应该明确要求形式主义,禁入校园。除了教育法律法规规定学校、教师需要完成的教育教学任务之外,各级部门不得以任何理由,给学校、教师布置额外的考核、评比等非教学任务。

当前,对于校园中存在的形式主义问题,学校、老师以及社会,都存在一种一种无力感。一方面,大家都感受到形式主义的存在,也知道形式主义对办学精力的分散,以及对教师的折腾,不能再这样搞下去,包括国家教育部,也把今年确定为给教师减负年,就是要治理形式主义问题。可另一方面,对于治理形式主义,却不知怎样下手,因为即便对明目繁多的考核、评比、检查不满,学校和老师也不得不“配合”,哪怕质疑,都不允许,至于要对布置考核、检查任务干扰学校办学的部门实施问责,就更不可能了。就是形式主义问题被曝光,有关部门会追究学校和老师的责任,认为这是学校、老师错误理解、执行,存在以形式主义方式应付考核、检查的问题,而不是反思自己的问题。

这样一来,治理形式主义,就只有请形式主义放过校园了。那如果不放过呢?

形式主义之所以在校园泛滥,根源在于教育管办评不分,没有厘清举办者、管理者、教育者和受教育者的权责。在当前的学校管理模式中,学校并无充分的办学自主权,主管部门既是管理者,又是办学者,还是评价者。为此,学校、老师,就得按主管部门要求进行办学,与此同时,由于考核学校办学、教师教学也是主管部门的权力,各种非教学任务,就以和学校办学、教师教学考核挂钩为名进入校园。

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》明确提出,要健全统筹有力、权责明确的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点,深化教育管理体制改革,提高公共教育服务水平。明确各级政府责任,规范学校办学行为,促进管办评分离,形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。要转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,建立健全公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,维护教育公平和教育秩序。改变直接管理学校的单一方式,综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预。

如果落实《纲要》,推进教育管办评分离改革,那么,形式主义的问题,也就会得到有效遏制。因为在管办评不分的教育管理模式中,很难做到依法治教、规范办学,进而会催生形式主义的问题,尤其是行政主导考核、评价,会导致评价泛滥,以及与之对应的弄虚作假、形式主义的问题。在行政部门看来,考核、评比,是一个促进学校办学的“抓手”,也能通过考核、评价显示自己对办学的重视,展示办学的成果,然而,明目繁多的考核、评价,必然导致学校、老师疲于应付,同时为获得检查、评比的“好成绩”,就会做大量的形式主义文章。而如果推进教育管办评分离改革,学校有办学自主权没,各级行政部门的权责明确,就不可能再随意给学校布置任务,对学校办学和教师教学的评价,也不再实行行政主导的评价,而是专业评价。

因此,治理校园中的形式主义,我国其实早已经找到十分有效的办法,而当前校园存在的形式主义问题表明,教育管办评分离改革并没有得到切实推进,因此,必须对照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020)》明确的改革任务,检查改革推进情况,这是治理校园形式主义的根本之道。

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